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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

《2024年縣〈政府工作報告〉確定的主要目標任務責任分解方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

通城縣人民政府辦公室

2024年1月19日

（此件公開發(fā)布）

2024年縣《政府工作報告》確定的主要目標任務責任分解方案

一、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標

1．地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％。（責任單位：縣發(fā)改局）

2．規(guī)模工業(yè)增加值增長8％。（責任單位：縣科經(jīng)局）

3．地方一般公共預算收入完成10億元，增長10％。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣稅務局）

4．全社會固定資產(chǎn)投資增長8％。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5．社會消費品零售總額增長10％，達到133.1億元。（責任單位：縣商務局）

6．外貿(mào)進出口總額增長10％，達到17.6億元。（責任單位：縣商務局）

7．城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；其他約束性指標，確保完成省市任務。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣科經(jīng)局、縣人社局、縣商務局）

二、九個方面重點工作

（一）堅定不移擴內(nèi)需，著力鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢。更好發(fā)揮投資、消費、出口“三駕馬車”作用，以更實舉措擴大有效需求。

——奮力擴大有效投資

8．分類建立政府投資和社會投資項目“三庫”，細化項目前期、項目建設、項目結算、項目運營四個階段，實現(xiàn)投資項目全生命周期管理。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9．扎實推進項目建設，緊抓快推通修高速、353國道通城段、四好農(nóng)村路、引青濟雋等重大基礎設施項目，平等抽水蓄能、農(nóng)配網(wǎng)改造、南三縣天然氣長輸管道等重大能源項目，電子信息產(chǎn)業(yè)園（一期）、研磨產(chǎn)業(yè)回歸創(chuàng)業(yè)園、坪山孵化園（二期）等重大產(chǎn)業(yè)項目，力爭全年續(xù)建項目100個以上，新開工入統(tǒng)項目180個以上。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位：通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣財政局、縣交通運輸局、縣水利和湖泊局、縣科經(jīng)局、縣供電公司等相關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10．堅定抓好招商引資，圍繞電子信息、新材料、大健康產(chǎn)業(yè)開展鏈式招商，落地一批延鏈補鏈強鏈項目，全年招引億元以上項目50個。（牽頭單位：縣招商和投資促進中心；責任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

11．力促光貝半導體封測項目、騰晨科技、雋楚電子、普爾泰科技等17個已簽約項目以最短時間開工。（牽頭單位：通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會；責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣科經(jīng)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣招商和投資促進中心等相關單位）

12．加大向上爭資力度，力爭全年爭取各類資金同比增長15％。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——全力促進消費提振。

13．堅持把恢復和擴大消費擺在突出位置，加快提振批零住餐等傳統(tǒng)消費，推動新能源汽車、綠色家電等大宗商品消費穩(wěn)步提升；著力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結合等服務供給，促進養(yǎng)老、醫(yī)療等服務型消費快速發(fā)展；支持新型消費加快成長；挖掘電商消費潛力，力爭年交易額超5000萬元的電商企業(yè)達5家以上。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣商務局、縣民政局等相關單位）

——努力推動對外開放。

14．落實促進外貿(mào)發(fā)展等激勵政策，鼓勵企業(yè)擴大進出口業(yè)績，新增備案企業(yè)“開口破零”。拓展“一帶一路”等新興市場，組織企業(yè)參加境內(nèi)外線上線下展覽會8次以上。力促供貨出口、代理進口實現(xiàn)自營進出口，新增實績出口企業(yè)3家。充分利用各類外資招引平臺，加強與世界500強、行業(yè)領軍企業(yè)合作，力爭利用外資達50萬美元，同比增長25％。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣發(fā)改局）

——傾力服務市場主體

15．在落實市政府關于“5011”企業(yè)幫扶機制工作要求基礎上，常態(tài)化開展“我為企業(yè)解難題”活動，打通政策落實“最后一公里”。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位：通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣工商聯(lián)、縣科經(jīng)局、縣政數(shù)局、縣稅務局等相關單位）

16．更好發(fā)揮金融機構功能，加大信貸投放力度，全年新增貸款30億元以上。（牽頭單位：縣政府金融辦；責任單位：縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組、全縣各金融機構）

17．暢通個體私營經(jīng)濟發(fā)展渠道，推動個轉企、小進規(guī)，新增市場主體5000戶以上。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣發(fā)改局、縣科經(jīng)局、縣商務局、縣統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）堅定不移促集中，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)做大園區(qū)、做實轉型，推動產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展。

——聚焦“專精特新”，助推制造業(yè)向高端化轉型

18．推動集群發(fā)展，確保新建園區(qū)企業(yè)當年入駐率不低于60％，電子信息等專業(yè)園區(qū)容積率2.0以上的項目占比不低于20％。（牽頭單位：通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會；責任單位：縣科經(jīng)局、縣招商和投資促進中心、縣商務局、縣自然資源和規(guī)劃局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

19．推動特色發(fā)展，釋放優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值148億元，三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達90％以上，每條產(chǎn)業(yè)鏈引進骨干企業(yè)5家以上，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。（牽頭單位：縣科經(jīng)局；責任單位：通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、藥姑山管委會，縣發(fā)改局、縣招商和投融資中心、縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

20．推動精準發(fā)展，實施質量強縣戰(zhàn)略，推進重點產(chǎn)業(yè)“鏈長＋鏈主＋鏈創(chuàng)”機制全覆蓋，新增發(fā)明專利15件、“湖北精品”1個、市政府質量獎獲獎企業(yè)1家。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責任單位：通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣科經(jīng)局）

21．推動創(chuàng)新發(fā)展，以省級專精特新“小巨人”中小企業(yè)培育試點縣創(chuàng)建為抓手，全年新增國家級“綠色工廠”1家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)5家。（牽頭單位：縣科經(jīng)局；責任單位：通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境局）

22．培育高新技術企業(yè)10家、取得科技成果15個以上、技術合同成交額達20億元、技改項目投產(chǎn)40個以上。（牽頭單位：縣科經(jīng)局；責任單位：通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

23．確保平安電工在主板成功上市，梯度培植永豪科技、惠祥電子、中天云母等企業(yè)上市。（牽頭單位：縣政府金融辦、縣科經(jīng)局；責任單位：通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣財政局、縣稅務局、縣人民銀行等）

——聚焦“擴容增效”，助推服務業(yè)向品質化提升

24．以鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程為抓手，新建鄉(xiāng)村旅游客房7650間，做好800桌特色農(nóng)家飯，研發(fā)80款特色旅游產(chǎn)品。抓實文旅項目，推動黃龍山風景區(qū)開展新一輪建設，支持藥姑山古瑤村景區(qū)挖潛開發(fā)，支持大坪鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)左港村分別創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)、名村。（牽頭單位：縣文旅局；責任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心，藥姑山管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

25．以國家級縣域流通服務網(wǎng)絡強縣為依托，整合寄遞物流服務資源，建成縣寄遞物流共配中心，加快推進鄂湘贛商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣商務局等相關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

26．完善主城區(qū)商業(yè)設施配套，引進大型商業(yè)綜合體，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3個，打造北港示范商貿(mào)集鎮(zhèn)和麥市、馬港2個邊貿(mào)名鎮(zhèn)，力爭全年新增限上商貿(mào)企業(yè)8家。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣市場監(jiān)管局，北港鎮(zhèn)、麥市鎮(zhèn)、馬港鎮(zhèn)人民政府）

——聚焦“育新培強”，助推數(shù)字經(jīng)濟向創(chuàng)新化發(fā)展

27．推動“大數(shù)據(jù)＋工業(yè)”融合，實施工業(yè)企業(yè)“上云”和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，創(chuàng)建上云標桿企業(yè)3個、“數(shù)字車間”5個。推動“大數(shù)據(jù)＋農(nóng)業(yè)”融合，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可追溯機制。推動“大數(shù)據(jù)＋城市”融合，加快云計算大數(shù)據(jù)中心、城市運營管理中心等項目建設。推動“大數(shù)據(jù)＋政府”融合，夯實政務信息化設施基礎，促進信息化公開。加強新基建建設，新建5G基站80個。（牽頭單位：縣政數(shù)局；責任單位：縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管執(zhí)法局、縣移動公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司等相關單位）

（三）堅定不移提品質，著力推動以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。以實現(xiàn)城鎮(zhèn)集中高質量發(fā)展為目標，在完善縣城基礎設施等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升城市吸附力、承載力、支撐力。

——優(yōu)化城市空間布局

28．落實“無規(guī)劃不設計、無設計不建設”管控要求，在《通城縣國土空間總體規(guī)劃》大框架下，進一步完善基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等專項規(guī)劃，編制完成電子信息產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)控制性詳細規(guī)劃、利用城市空閑地和收儲的宅基地建設公共服務設施等空間利用性規(guī)劃、老物資局片區(qū)和老交通局片區(qū)以及老教育局片區(qū)等改造性規(guī)劃。發(fā)揮自然資源和規(guī)劃委員會作用，堅決把好規(guī)劃執(zhí)行關，確保開發(fā)強度得到有效控制。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責任單位：縣土地儲備中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——引導人口有序聚集

29．通過實施規(guī)劃調(diào)整劃轉一批、發(fā)揮政策導向引導一批、做優(yōu)公共服務聚集一批、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模吸引一批的方式，將人氣聚起來，力爭全年吸引返鄉(xiāng)務工人員2600人，農(nóng)村進城務工人員2100人。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：各相關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——建設精明緊湊城市

30．實施新一輪城市更新行動，推動工作規(guī)劃類、基礎設施類、形象提升類、城市管理類更新改造，確保城區(qū)燃氣管道老化更新改造等8個項目全面完工，2024年老舊小區(qū)改造工程等14個項目全面啟動。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣交通運輸局、縣城管執(zhí)法局、縣林業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局等各相關單位，雋水鎮(zhèn)人民政府）

31．暢通對外連接通道，加快推進“常岳九”鐵路前期工作，加快推進通修高速、353國道通城段、106國道繞城公路等項目建設，完成交通建設投資21億元。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣交通運輸局；責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

32．保持城市風貌特色，逐步恢復縣城古街古景，建設沿河路“戲”文化長廊，繼續(xù)推進錫山城市公園項目建設。（牽頭單位：縣文旅局、縣城管執(zhí)法局；責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——提升城市管理水平

33．依法依規(guī)加大“兩違”查處打擊力度。全面整治城區(qū)危房。強化市容秩序管理，常態(tài)化開展城市管理月度綜合評價和“萬人潔城”行動。持續(xù)鞏固“禁鞭”工作成果。提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)質量，確保城區(qū)垃圾收集率、街道灑水降塵率、主街道機掃率達100％。推進垃圾分類，機關事業(yè)單位、農(nóng)村、社會面垃圾分類覆蓋率分別達100％、60.2％、50％。抓實重點項目建設，啟動實施銀山旅游集散中心及配套設施、雋水城區(qū)夜景照明提升及修復工程、城區(qū)綠化及市政維修項目。加大省級文明城市創(chuàng)建力度，持續(xù)開展“三十”行動，確保取得階段性成果。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局；責任單位：縣住建局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣委文明辦等相關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）堅定不移促振興，著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

——提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

34．持續(xù)推進“兩茶一藥一豬”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新造改造油茶林4.2萬畝；完成中藥材種植面積1萬畝；改造盤活老茶園，開發(fā)夏秋茶、開拓出口茶，新增茶葉種植面積500畝；出欄生豬65萬頭。謀劃推進菖蒲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項目建設。實施“二品一標”工程，力爭創(chuàng)建國家地理標志產(chǎn)品1個。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭全年新增30家。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，確保全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達68％以上。大力培育龍頭企業(yè)，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)3家。支持大坪鄉(xiāng)創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強鎮(zhèn)。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長7％以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

35．扎實開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，推進產(chǎn)業(yè)家園、生態(tài)家園、宜居家園、人文家園、和諧家園、幸福家園建設，實現(xiàn)全縣185個村（社區(qū)）共同締造“一村一點”全覆蓋。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣住建局等有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

36．持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，以“五線”區(qū)域為重點，深入推進“清、拆、改、種、建”行動，重點實現(xiàn)全縣所有黑臭水體“清零”。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣水利和湖泊局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管執(zhí)法局縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

37．促進農(nóng)村公路提檔升級，推進麥市鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

38．加快推進全域公交一體化改革，支持五里、馬港開展全域公交試點。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣城發(fā)集團，五里鎮(zhèn)、馬港鎮(zhèn)人民政府）

39．促進“客貨郵”融合發(fā)展，打通農(nóng)村寄遞物流“最后一公里”。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣郵政公司、縣商務局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

40．實施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造提升工程，重點推進百丈潭水庫除險加固等項目建設。（牽頭單位：縣水利和湖泊局；責任單位：縣發(fā)改局、縣城發(fā)集團、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

41．升級全縣中低壓配電網(wǎng)。（牽頭單位：縣供電公司；責任單位：縣住建局、縣財政局等各相關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

42．縱深推進殯葬改革，建成農(nóng)村生態(tài)公益性公墓8處，中心村覆蓋率45％。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——鞏固拓展脫貧攻堅成果

43．做實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，做到應納盡納、應幫盡幫。實施脫貧戶萬元以下收入清零行動。統(tǒng)籌做好勞務輸出、以工代賑、技能培訓工作，為脫貧人口提供就業(yè)崗位、增加收入。引導農(nóng)戶通過土地流轉、訂單農(nóng)業(yè)、務工就業(yè)、入股分紅等途徑，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多元化增收。完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設施建設，打造3—4個共同締造示范安置區(qū)。加快推進銜接資金項目實施，確保中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于65％。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責任單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）堅定不移蓄動能，著力激發(fā)全社會發(fā)展活力。推進深層次改革，強化人才支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，積蓄發(fā)展新動能。

——以重點領域為抓手全面深化改革

44．更大力度深化“放管服”改革。實施國企國資改革質量提升行動，推動國有資本向創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈集中。持續(xù)深化縣城發(fā)集團投融資體制改革，加快投融資平臺實體化、市場化運作，構建科學規(guī)范的投融資體制。力推零基預算改革、財稅體制改革，著重優(yōu)化國有資本預算，提升資金使用效益。（牽頭單位：縣財政局、縣政數(shù)局、縣城發(fā)集團；責任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

45．繼續(xù)開展應急管理體制改革，推進教育、文化、執(zhí)法等領域改革。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革和公共資源交易改革，打造要素平臺。（牽頭單位：縣應急管理局、縣發(fā)改局；責任單位：縣司法局、縣教育局、縣文化和旅游局、縣城管執(zhí)法局、縣供銷社、縣公共資源交易中心）

——以匯聚智力為關鍵高效引人育才

46．加強科技人才、工業(yè)人才招引，與省內(nèi)外高校合作，搭建博士后科研工作站、院士專家工作站等平臺。加強醫(yī)療人才培育，配強公立醫(yī)院醫(yī)療力量；加強全科醫(yī)生規(guī)范化培訓，提高專業(yè)技能。加強農(nóng)業(yè)人才培育，深入落實科技特派員、鄉(xiāng)村規(guī)劃師等制度。依托“南鄂英才計劃”“招碩引博工程”，引進高層次和專業(yè)緊缺人才100名。（牽頭單位：縣委人才辦、縣人社局；責任單位：縣委編辦、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局等相關單位）

——以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境

47．深化拓展“高效辦成一件事”。推進更多政務服務事項“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“跨省通辦”。堅持企業(yè)開辦“1050”標準，對個體戶實行市場準入承諾即入。推進“拓展涉企領域免證明應用場景”等省級先行區(qū)創(chuàng)建事項落實落細。積極創(chuàng)建“涉企公共法律服務融合發(fā)展”先行試點區(qū)。開展工業(yè)“標準地”出讓改革，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地全部實現(xiàn)“標準地”出讓。大力推行“拿地即開工”“六證同發(fā)”。推廣普及“荊楚融擔碼”，解決企業(yè)融資難問題。（牽頭單位：縣政數(shù)局；責任單位：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣政府金融辦、縣人行等相關單位）

（六）堅定不移優(yōu)生態(tài)，著力推動人與自然和諧共生。以流域綜合治理為抓手，提升生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展水平。

——扎實推進流域綜合治理

48．堅持流域統(tǒng)籌、單元控制、系統(tǒng)均衡，統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理，形成“一干四支舉綱、五河七庫通脈、幕阜百港護源、數(shù)字四預賦能”的現(xiàn)代水網(wǎng)主框架。水災害防治方面，重點推進東沖河山洪溝治理、菖蒲港河綜合治理、陸水河流域系統(tǒng)治理工程三期（通城段）、鐵柱港河綜合治理等項目建設；水資源節(jié)約方面，重點推進東沖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、雋東灌區(qū)工程等項目建設；水生態(tài)修復方面，重點推進秀水河生態(tài)修復及保護等項目建設；水環(huán)境治理方面，重點推進陸水河流域上游水環(huán)境綜合治理等項目建設。（牽頭單位：縣水利和湖泊局；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

49．全面完成北港鎮(zhèn)楓樹河、四莊鄉(xiāng)四莊河等2個生態(tài)清潔小流域試點示范區(qū)建設。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局；責任單位：縣水利和湖泊局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局等相關單位，北港鎮(zhèn)、四莊鄉(xiāng)人民政府）

——深入推進環(huán)境污染防治

50．持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量。深入防治大氣污染，確保細顆粒物PM2.5平均濃度、空氣質量優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)比例達到“市考”要求，化學需氧量、氮氧化物、氨氮、揮發(fā)性有機物減排按要求完成。全縣集中式飲用水水源地水質及國控、省控、市控斷面優(yōu)良水體比例達100％。推進入河排污口整治，完成全縣169個入河排污口80％的整治任務。抓好建設用地土壤污染風險管控、受污染耕地整治利用，確保受污染土地安全利用率達100％。有序推進2023年第二輪省級環(huán)保督察反饋問題整改。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局；責任單位：縣水利和湖泊局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——全面推進增綠降碳行動

51．實施全域綠化提升，在殘次樹木清理和補栽補植、重要節(jié)點綠化提升、荒山綠化和森林質量提升等方面持續(xù)發(fā)力，確保森林覆蓋率增長0.3％以上、森林蓄積量增長3％以上。加快建設森林城市，確保通過省級驗收。全面啟動通城縣“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，力爭用3年時間獲得國家命名。力爭新增3個省級生態(tài)村，逐步實現(xiàn)全覆蓋。積極推進碳達峰、碳中和，加快推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉變、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，確保年度萬元GDP能耗下降5.2％。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，培育林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責任單位：縣發(fā)改局、縣科經(jīng)局、縣生態(tài)環(huán)境局等縣直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）堅定不移增福祉，著力提高人民生活品質。以全省十大民生項目為抓手推動民生事業(yè)發(fā)展，有效惠民生、暖民心。

——落實就業(yè)優(yōu)先政策

52．加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，全面保障青年就業(yè)，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶覆蓋率和就業(yè)率均達100％，新增“才聚荊楚”工程高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1400人以上。統(tǒng)籌做好退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。進一步加強就業(yè)服務和技能培訓，促進勞務市場規(guī)范運營。強化就業(yè)群體勞動權益保障，嚴厲打擊惡意欠薪行為。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣退役軍人事務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計局、縣城發(fā)集團、縣財政局等有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——織密社會服務網(wǎng)絡

53．全面推動資源、服務、平臺下沉，在已下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)284項、村（社區(qū)）52項政務服務事項基礎上，再下沉38個公共服務事項至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）就近辦理。（牽頭單位：縣委組織部、縣政數(shù)局；責任單位：縣直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

54．繼續(xù)實施全民參保計劃，新增企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保2000人次。加快完善綜合醫(yī)療保障體系，“咸惠保”參保率提高10個百分點。持續(xù)推進職工醫(yī)保門診共濟改革。以“建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機制”試點項目為抓手，全面落實困難人群重特大疾病醫(yī)療保險和救助待遇。積極引導各方慈善力量參與社會救助，支持慈善事業(yè)發(fā)展。加強殘疾人托養(yǎng)照護、康復服務，實施殘疾人精準康復服務行動。（牽頭單位：縣人社局、縣醫(yī)保局；責任單位：縣稅務局、縣紅十字會、縣殘聯(lián)等相關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——辦好人民滿意教育

55．推動學前教育普及普惠發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)校點布局，穩(wěn)妥推進小規(guī)模學校撤點并校。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學為基礎，謀劃寄宿制學校建設。深化“教聯(lián)體”改革，確保義務教育階段全覆蓋。推進教育數(shù)字賦能，加快信息化平臺建設。提升普通高中教育教學質量，力爭高考本科上線率提高3個百分點。推進教育中心實訓大樓建設。完成縣特殊學校易地新建。（牽頭單位：縣教育局；責任單位：縣殘聯(lián)等縣直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——推進健康通城建設

56．加快完善生育支持政策體系，推動實現(xiàn)適度生育水平。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合事業(yè)，建好雋水衛(wèi)生院、縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合中心、雋水養(yǎng)老中心，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結合中心全覆蓋。提升“口子縣”醫(yī)療服務能力，大力支持縣醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。不斷提高麥市鎮(zhèn)、馬港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)“口子鎮(zhèn)”醫(yī)療服務水平。以縣醫(yī)院為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室參與，建設全覆蓋緊密型縣域醫(yī)療共同體。構建通城數(shù)字醫(yī)療新基座，全力打造省級數(shù)字化醫(yī)療服務體系建設示范縣。持續(xù)推進“323”攻堅行動，著力解決影響群眾健康的突出問題。全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、全國慢性病綜合防治示范區(qū)，確保年內(nèi)通過評審。推進省級精神衛(wèi)生攻堅行動示范區(qū)建設。加強愛國衛(wèi)生工作，支持麥市鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、沙堆鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責任單位：縣民政局等相關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——繁榮發(fā)展文體事業(yè)

57．深入貫徹習近平文化思想，扎實推進新時代文明實踐中心（所、站）建設，打造“一個示范中心、兩個示范所、十個示范站”。（牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：縣文旅局、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

58．優(yōu)化文化公共服務供給，加快推進智慧書城、科技館、社區(qū)體育公園、小型體育公園等項目建設，開展送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、戲曲進校園等活動。（牽頭單位：縣文旅局；責任單位：縣融媒體中心、縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

59．加強文物資源保護，支持藥姑山壘石遺址申報創(chuàng)建國家級文物保護單位。舉辦全國瑤文化研討會。力爭全縣在庫文化產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達到42家。（牽頭單位：縣文旅局；責任單位：縣科經(jīng)局，大坪鄉(xiāng)人民政府等相關單位）

（八）堅定不移守底線，著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持系統(tǒng)思維，強化底線思維，全面筑牢安全發(fā)展屏障。

——堅決守住耕地紅線

60．守牢耕地和永久基本農(nóng)田底線，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和撂荒地問題反彈，確保耕地面積保持在40.2萬畝以上。提升耕地質量，新建、改造高標準農(nóng)田3．18萬畝。全力推進“小田并大田”。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——夯實糧食安全根基

61．扛牢糧食安全政治責任，確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在44.78萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在17.1萬噸以上。不斷提升生豬、禽蛋、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，確保“菜籃子”安全。落實政策性糧食收購常備機制，確保縣級儲備糧庫存數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等糧食安全領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——防范化解重大風險

62．有效防范化解金融風險，全面強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，全縣不良貸款率控制在0.8％以內(nèi)。（牽頭單位：縣政府金融辦；責任單位：縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組，全縣各金融機構）

63．有效防范化解房地產(chǎn)領域風險，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣人民銀行等金融機構）

64．有效防范化解政府債務風險，強化“借、用、管、還”全生命周期管理，加強對政府債務動態(tài)監(jiān)測，確保政府債務風險整體安全可控。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣稅務局、縣城發(fā)集團等有關單位）

——守牢安全生產(chǎn)底線

65．堅決落實“三管三必須”，深入推進重大事故隱患專項排查整治，確保不發(fā)生較大及以上安全事故。推進“一專多能、一隊多用”基層綜合性應急救援隊伍建設，提升防災減災救災能力。建成通城大道消防站二期、城東消防站。（牽頭單位：縣應急管理局；責任單位：縣消防救援大隊等有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——維護社會大局穩(wěn)定

66．用好“四下基層”方法，持續(xù)深化黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和“千名干部進百村入萬戶”活動，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

67．持續(xù)提升信訪工作法治化水平，用好縣鄉(xiāng)村三級綜治中心，依法精準分類處理信訪訴求，堅持“三到位一處理”解決信訪問題。（牽頭單位：縣信訪局；責任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

68．持續(xù)整合治理力量，充分發(fā)揮黨員中心戶作用，配齊配全一村一輔警、一村一法律顧問。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全力遏制電詐案件發(fā)案，打好禁毒人民戰(zhàn)爭。保持打擊各類違法犯罪活動高壓態(tài)勢，促進社會治安秩序進一步好轉。持續(xù)開展網(wǎng)絡空間治理專項行動，防止熱點敏感問題被惡意炒作。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、合同詐騙等涉企犯罪行為。持續(xù)做好民族宗教、雙擁等工作。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，確保創(chuàng)成省級食品安全城市。（牽頭單位：縣委政法委；責任單位：縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣委網(wǎng)信辦、縣市場監(jiān)管局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局、縣人武部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（九）堅定不移提效能，著力加強政府自身建設。全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設人民滿意的服務型政府。

——旗幟鮮明講政治、講規(guī)矩

69．把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅決擁護“兩個確立”，始終做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺把政府工作置于黨的領導之下，確保政令暢通、令行禁止。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——一以貫之崇法治、行法治

70．以習近平法治思想為指導，深入推進法治政府建設，確保政府工作在法治軌道上運行。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，認真聽取各方意見。持續(xù)完善府院聯(lián)動、政府法律顧問等制度，堅決落實“三重一大”決策機制，確保依法科學民主決策。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣法院、縣檢察院，縣司法局等縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——攻堅克難敢擔當、敢斗爭

71．發(fā)揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭。面對大是大非堅持原則、敢于亮劍，面對急難險重挺身而出、沖鋒在前，面對矛盾糾紛不推不躲、迎難而上，在攻堅克難中練就真本事、硬本事，奮力爭第一，全力爭標桿。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——務實重行抓落實、抓實效

71．不折不扣抓落實，完整準確全面落實黨中央國務院決策部署、省委省政府工作要求、市委市政府和縣委工作安排。雷厲風行抓落實，對當務之急，立說立行、緊抓快辦，對長期任務，保持定力、保持耐心，一張藍圖繪到底。求真務實抓落實，力戒形式主義、官僚主義，深入一線察實情、聽民意、謀實策，動真碰硬解決一批真問題。敢作善為抓落實，健全正向激勵和反向約束機制，讓敢作善成蔚然成風。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——清正廉潔作表率、作示范

72．持之以恒推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”。深化權力集中、資金匯集、資源富集領域腐敗問題整治，重點管控關鍵人員廉政風險，不斷營造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣紀委監(jiān)委機關、縣財政局；責任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

73．牢固樹立過緊日子思想，一般性支出壓減5％以上。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府