xxxx亚洲,xxxx亚洲人|xxxx在线看_xxxx中国人妻

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

《通城縣加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題試點工作方案》已經(jīng)縣政府2023年第9次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

通城縣人民政府辦公室

2023年7月24日

通城縣加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題試點工作方案

為有效解決好我縣新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的通知》（鄂建文〔2021〕45號）、《關(guān)于加快解決從事基本服務(wù)人員住房困難問題的實施意見》（鄂建〔2022〕1號）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知》（咸政辦函〔2022〕25號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，建立完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

二、工作目標

（一）摸清住房需求。各單位要結(jié)合市場供求、區(qū)位地段、房屋品質(zhì)、項目狀況等，充分聽取各類住房困難群體意愿和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、國有投融資公司等市場主體的意見，全面摸清保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房需求，擬定房源項目清單，注重職住平衡、供需匹配。

（二）明確目標任務(wù)。將發(fā)展保障性租賃住房作為住房建設(shè)的重點任務(wù)，堅持供需匹配，從實際出發(fā)，多舉措籌集保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房，滿足新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員的差異化住房需求，盡最大努力解決其住房困難問題。

三、對象標準

（一）保障對象。從事基本公共服務(wù)的企事業(yè)單位及機關(guān)人員中在工作地無房及多孩、三世同堂等住房困難家庭，在我縣連續(xù)繳納6個月社會保險且在工作地無自有住房的新市民、青年人，以及符合我縣人才引進條件的人員，均可申請保障性租賃住房。

（二）面積標準。由保障性租賃住房轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房的，套型設(shè)計應(yīng)符合住宅設(shè)計規(guī)范的要求，原則上單套建筑面積控制在90m2左右，最大套型建筑面積不超過140m2，滿足多樣化戶型建筑面積。

（三）租金標準。面向從事基本公共服務(wù)人員的保障性租賃住房的租金，原則上不高于同地段、同品質(zhì)租賃住房市場租金的70％。

四、供給渠道

各單位要切實增加有效供給，摸清住房需求，對接市場資源，采取購買、改建、改造、租賃、新建等多種方式，提供多元化的租購住房產(chǎn)品。注重職住平衡，保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房項目要注意安排在工作地或者公交站點附近，配套設(shè)施齊全，居住環(huán)境良好。

（一）可購買商品住房，作為保障性租賃住房或者共有產(chǎn)權(quán)住房。

（二）可收購符合條件且手續(xù)完備、債務(wù)清晰的在建工程項目，作為保障性租賃住房或者共有產(chǎn)權(quán)住房。

（三）利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房或者共有產(chǎn)權(quán)住房，允許在土地出讓時明確可先租后售。

（四）商品住房項目配建并移交政府持有的保障性租賃住房；商品住房項目配建開發(fā)商自持的保障性租賃住房，允許在土地出讓時明確可先租后售。

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未售商品住房，自愿可納入保障性租賃住房。

（六）企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，需變更土地用途的，不補繳土地價款；原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。

（七）利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房。

（八）對閑置和低效利用的政府存量公房、商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，允許改建、改造為保障性租賃住房，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。

上述第一項至第五項供給的保障性租賃住房可允許先租后售，租賃滿5年后，承租人可申請購買部分或者全部產(chǎn)權(quán)，已交的租金可以計入購房款。共有產(chǎn)權(quán)住房持有5年后，持有人在購買全部產(chǎn)權(quán)的情況下，可申請轉(zhuǎn)為商品住房上市交易。第六項至第八項供給的保障性租賃住房只能用于租賃，不得上市銷售或者變相銷售。

五、實施步驟

（一）調(diào)研摸底（2022年11月底前）。各單位開展部署動員，摸清保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房需求和房源情況；出臺工作實施方案報市政府備案。

（二）籌集房源（2022年12月底前）。縣住建局和縣城發(fā)集團制定房源籌集方案和確定房源項目，分步分批實施。

（三）評估總結(jié)（2023年1月底前）。對工作總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結(jié)，將總結(jié)報告報送市政府。

六、支持政策

（一）土地支持政策。

1．支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建保障性租賃住房，產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配建行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積，占項目總用地面積的比例上限由7％提高到15％，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30％，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設(shè)成套商品住宅。縣自然資源和規(guī)劃局在出具產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目規(guī)劃條件時，應(yīng)明確用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房的用地面積或者建筑面積的比例。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

2．對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)縣人民政府同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房。土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的非居住建筑，不得改建為保障性租賃住房。改建項目應(yīng)權(quán)屬清晰、無爭議，不存在查封、凍結(jié)等限制情形，存在抵押等其他權(quán)利負擔的，應(yīng)解除權(quán)利負擔或者取得該權(quán)利人的書面同意。改建項目還須遵循性質(zhì)不變、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)保衛(wèi)生、完善配套及認定標準等原則。改建項目用作保障性租賃住房期間，不動產(chǎn)權(quán)、土地使用年限、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑層高不變，不補繳土地價款，不得分割銷售、轉(zhuǎn)讓和抵押，不得“以租代售”，不得違規(guī)經(jīng)營，并按照我縣保障性租賃住房管理相關(guān)規(guī)定進行管理。使用期間，因征收拆遷或者城市更新改造等需拆除的，改建項目按照改建前合法的房屋使用功能予以補償。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

3．企事業(yè)單位在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，經(jīng)縣人民政府同意，允許利用依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房，確需變更土地用途的，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。土地使用權(quán)人可自建運營保障性租賃住房，不得變相建設(shè)成套商品住宅進行銷售。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

4．支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。縣自然資源和規(guī)劃部門要按照規(guī)定出具規(guī)劃意見，做好工程設(shè)計方案審查等工作。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣政府金融辦、通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

5．在編制年度住宅用地供應(yīng)計劃時，適當提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、公交站點附近和城市建設(shè)重點片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或者劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或者租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價格及調(diào)整方式作為出讓或者租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

6．結(jié)合通城實際和中遠期發(fā)展戰(zhàn)略，按照職住平衡原則，合理安排保障性租賃住房用地，可采取出讓、租賃或者劃撥等方式供應(yīng)，允許出讓價款分期收取。在滿足公租房保障對象和被征遷居民需求的情況下，可將尚未配租的公租房和閑置的還建房轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。（責任單位：縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局）

（二）財政支持政策。對符合國家相關(guān)規(guī)定并納入保障性租賃住房建設(shè)計劃的項目，積極爭取中央、省級財政補助資金。對政府投資的保障性租賃住房項目，積極申請發(fā)行地方政府專項債券。（責任單位：縣財政局、縣住建局）

（三）金融支持政策。加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運營。支持具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的保障性租賃住房企業(yè)將物業(yè)抵押作為信用增進，發(fā)行住房租賃擔保債券。支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。（責任單位：縣政府金融辦、縣發(fā)改局、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組）

（四）稅費支持政策。綜合利用稅費手段，加大對發(fā)展保障性租賃住房的支持力度。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。（責任單位：縣稅務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局）

（五）執(zhí)行民用水電氣價格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，在水、電、氣安裝及使用上按照居民價格標準執(zhí)行，存在混合性質(zhì)情況的，應(yīng)分表計量，未分表計量的，由供用雙方協(xié)商混合用量比例，執(zhí)行分類價格。（責任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣供電公司）

（六）公共服務(wù)政策。保障性租賃住房承租人可按照規(guī)定申領(lǐng)居住證，居住證持有人按照規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公積金等基本公共服務(wù)。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿6個月，本人及配偶在繳存地無自有住房，簽訂保障性租賃住房合同后，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租，提取額度最高為15000元／年。（責任單位：縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣住房公積金中心）

七、審批流程

（一）明確審批主體。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房項目由縣人民政府組織縣發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建等部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，并出具保障性租賃住房項目認定書。（責任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局）

（二）部門聯(lián)合審批。項目建設(shè)主體憑保障性租賃住房項目認定書，由縣發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建等部門通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“投資／工程建設(shè)項目審批”平臺辦理項目審批（備案）、用地、規(guī)劃、施工、消防、竣工驗收等各類審批手續(xù)。優(yōu)化保障性租賃住房項目審批，構(gòu)建快速審批綠色通道，提高項目審批效率。鼓勵實施告知承諾制辦理手續(xù)，實行相關(guān)各方聯(lián)合驗收。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，可用已有用地手續(xù)等作為土地證明材料，不再辦理用地手續(xù)。（責任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局）

（三）分類優(yōu)化審批。經(jīng)縣人民政府聯(lián)合審查并驗收通過的人才公寓、專家樓等項目，以及現(xiàn)有權(quán)屬清晰且可收儲利用的存量房源項目，可直接轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。現(xiàn)有存量工業(yè)用地上企業(yè)自建的職工宿舍、公寓和現(xiàn)有其他存量已建（改建）租賃房項目，經(jīng)縣人民政府組織開展聯(lián)合驗收通過的，可轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。公租房、安置房經(jīng)縣人民政府批準后可轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，轉(zhuǎn)化后房屋產(chǎn)權(quán)登記用途、性質(zhì)保持不變。（責任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局）

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立通城縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣住房保障（含保障性租賃住房）相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查考核全縣住房保障（含保障性租賃住房）工作。各成員單位要根據(jù)各自職責完善政策措施，密切配合，加強協(xié)作，確保項目建設(shè)、房源供給等任務(wù)落地落實。

（二）夯實主體責任。縣住建局牽頭，根據(jù)我縣保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源、人口流入等情況，科學編制保障性租賃住房“十四五”建設(shè)目標和年度建設(shè)計劃。按照“誰投資、誰所有”的原則，以利用存量房、存量地為主，采取購買、新建、改建、改造、租賃補貼，以及將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等方式，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，由縣城發(fā)集團成立運營公司，主要負責對我縣保障性租賃住房的籌集、建設(shè)和運營工作。相關(guān)職能部門負責對提供虛假資料申請改建（改造）、將改建（改造）后的保障性租賃住房用于非保障性租賃住房用途、分割轉(zhuǎn)讓或者分割抵押、“以租代售”等違規(guī)行為和新增違建行為依法予以查處。

（三）強化監(jiān)督管理。各有關(guān)單位要加強對保障性租賃住房建設(shè)、出租和運營管理的全過程監(jiān)督，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加快建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，完善部門信息數(shù)據(jù)共享機制，加強保障性租賃住房監(jiān)督檢查和租賃合同備案管理，實現(xiàn)房源申請配租全程網(wǎng)上辦。嚴禁違規(guī)將保障性租賃住房上市銷售或者變相銷售，杜絕以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或者騙取優(yōu)惠政策。

（四）加強評價考核。縣住建部門會同有關(guān)部門，對照省監(jiān)測評價內(nèi)容組織做好發(fā)展保障性租賃住房情況監(jiān)測評價。

附件：通城縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

通城縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　　??長：楊修偉?縣委副書記、縣政府縣長

常務(wù)副組長：阮仕林?縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

副??組??長：丁元華?縣政府副縣長

成　????員：趙偉嶺?縣政府辦公室二級主任科員

汪四國?通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任

吳??彤?縣發(fā)改局局長

李??亮?縣財政局局長

余朝陽?縣自然資源和規(guī)劃局局長

杜開龍?縣住建局局長

周東波?縣教育局局長

杜欣艷?縣民政局局長

樊小珍?縣人社局局長

胡??斌?縣林業(yè)局局長

胡雄兵?縣城管執(zhí)法局局長

黎云飛?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

聶　雄?縣衛(wèi)健局局長

皮亞洲?縣稅務(wù)局局長

徐慶富?縣市場監(jiān)管局局長

李??苗?縣鄉(xiāng)村振興局局長

盧　效?縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任

皮海波?縣住房公積金中心主任

杜??勇?縣供電公司總經(jīng)理

張??偉?縣城發(fā)集團董事長

聶擁華?縣人民銀行行長

胡金治?縣銀保監(jiān)組組長

莫文長?縣消防救援大隊大隊長

李三龍?縣政府辦公室二級主任科員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，杜開龍同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作和職務(wù)變動不再擔任的，由繼任者接替，不另行文調(diào)整。