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一、政策起草背景

2024年9月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)工作提出了明確要求，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，對(duì)商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。要回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。為促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)縣委縣政府安排，由縣住建局牽頭起草了《通城縣關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（送審稿）》，在征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門意見后，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)審議通過后形成。

二、《若干措施》的主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管。按照“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、確保質(zhì)量”的要求，各相關(guān)職能部門要依法履職，整體聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)控商品住房新開發(fā)總量，按照節(jié)約集約用地要求優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，從嚴(yán)控制商品住房規(guī)劃審批，合理有序做好土地供應(yīng)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)牢固樹立精品意識(shí)，緊緊圍繞建造“高品質(zhì)住房”目標(biāo)，著力推進(jìn)居住環(huán)境提升。

（二）發(fā)揮金融支持作用。進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，壓實(shí)職能部門、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，切實(shí)做好保交房工作，保障購房人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全縣各金融機(jī)構(gòu)要建立綠色通道，積極對(duì)接上級(jí)主管銀行，優(yōu)化貸款審批和發(fā)放流程，在準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)、授信、貸后等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。對(duì)申請(qǐng)貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，符合“白名單”條件的項(xiàng)目，要做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”；對(duì)符合“白名單”融資貸款條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，要做到“應(yīng)貸盡貸”。各商業(yè)銀行按規(guī)定下降住房按揭的首付比例，不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15％，原則上在協(xié)議簽訂之日起兩周內(nèi)予以放款。

（三）加大綜合民生政策獎(jiǎng)補(bǔ)力度。一是在《通城縣人民政府關(guān)于通城縣綜合性民生政策的實(shí)施意見》（雋政發(fā)［2024］6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）已確定的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，新增縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)無住房的城鎮(zhèn)居民和退役軍人、全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職在編公職人員和穩(wěn)崗就業(yè)一年以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工為獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)審批程序按照《實(shí)施意見》執(zhí)行。二是鼓勵(lì)二孩及以上家庭。對(duì)在縣城區(qū)無住房的政策內(nèi)二孩家庭，在縣城購買首套新建商品住房的（不含二手商品房、別墅、小產(chǎn)權(quán)房），除享受《實(shí)施意見》規(guī)定的300元／平方米獎(jiǎng)補(bǔ)外，另外增加100元／平方米的購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的面積最大不超過140平方米。縣城內(nèi)無住房的政策內(nèi)三孩及以上家庭，在縣城購買首套新建商品住房的（不含二手商品房、別墅、小產(chǎn)權(quán)房），除享受《實(shí)施意見》規(guī)定的300元／平方米獎(jiǎng)補(bǔ)外，另外增加300元／平方米的購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的面積最大不超過140平方米。三是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶。鼓勵(lì)農(nóng)村10戶以內(nèi)的自然村灣和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)住戶到縣城購房落戶務(wù)工就業(yè)，對(duì)主動(dòng)拆除唯一住房、將宅基地歸還村集體后進(jìn)城購買新建商品住房的，除享受《實(shí)施意見》規(guī)定的300元／平方米獎(jiǎng)補(bǔ)外，在拆除復(fù)耕驗(yàn)收合格和集體土地證回收后，增加500元／平方米的購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的面積最大不超過140平方米；因政府重大項(xiàng)目實(shí)施需要征收土地的農(nóng)村拆遷戶，對(duì)配合房屋拆遷征收、主動(dòng)放棄宅基地安置并在城區(qū)購買新建商品住房的，除享受《實(shí)施意見》規(guī)定的300元／平方米獎(jiǎng)補(bǔ)政策外，增加500元／平方米的購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的面積最大不超過140平方米；對(duì)進(jìn)城購房落戶，有就業(yè)需求的農(nóng)村居民，由縣人社部門在縣城提供1－2個(gè)就業(yè)崗位供其選擇，并免費(fèi)進(jìn)行技能培訓(xùn)，解決進(jìn)城落戶農(nóng)民的務(wù)工增收問題。

（四）落實(shí)購房獎(jiǎng)補(bǔ)政策的其他事項(xiàng)。一是上述綜合民生政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金由售房企業(yè)承擔(dān)100元／平方米，其他獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決；二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在落實(shí)購房獎(jiǎng)補(bǔ)政策后，憑縣住房部門發(fā)放的購房券和購房對(duì)象的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證向縣住房局申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；三是2024年6月1日以來審批通過并簽訂了購房合同的二孩及以上家庭，按本措施確定的標(biāo)準(zhǔn)追加補(bǔ)貼；四是退役軍人申請(qǐng)購房補(bǔ)貼的，憑縣退役軍人事務(wù)部門出具的退役軍人身份證明和縣不動(dòng)產(chǎn)登記部門出具的城區(qū)無房證明，向縣住建部門申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)；在城區(qū)穩(wěn)崗就業(yè)一年以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工，憑所在企業(yè)出具的證明材料、縣人社部門出具的一年以上社保繳納證明材料、縣科經(jīng)部門出具的規(guī)上企業(yè)相關(guān)證明材料和縣不動(dòng)產(chǎn)登記部門出具的城區(qū)無房證明，向縣住建部門申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)。五是申請(qǐng)人通過采取退回網(wǎng)簽合同、撤銷（注銷）合同備案等手段，弄虛作假騙取購房補(bǔ)貼、重復(fù)領(lǐng)取購房補(bǔ)貼的，追繳已經(jīng)集聚的購房補(bǔ)貼，并將相關(guān)情況納入個(gè)人征信記錄，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配合申請(qǐng)人弄虛作假騙取購房補(bǔ)貼的，依法追究企業(yè)責(zé)任，并納入企業(yè)信用刻錄，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。政府部門工作人員不按照規(guī)定履行職責(zé)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。六是2024年6月1日前已辦理新建商品房買賣合同網(wǎng)簽或備案手續(xù)的申請(qǐng)人，在購房補(bǔ)貼期限內(nèi)申請(qǐng)退回商品房買賣網(wǎng)簽合同、撤銷（注銷）商品房買賣合同備案手續(xù)后，再次網(wǎng)簽備案的，不享受本措施規(guī)定的購房補(bǔ)貼政策。七是本措施由縣住部門負(fù)責(zé)解釋，自2024年11月1日起施行，試行期一年。